广东省韶关市新丰县收养中心49天死20人调查结果：县委书记等人被免

 [摘要]新丰县县委书记等4名干部被免职；9名公职人员被立案侦查；托养中心工作人员存在虐待行为，10人被刑拘。

新华社广州3月27日电（记者周科）记者获悉，广东省市联合调查组3月21日进驻新丰后，迅即对练溪托养中心有关问题展开全面深入调查。根据调查进展情况，韶关市依法依规对有关人员进行了严肃查处。

调查发现，韶关市、新丰县个别党政领导和有关部门负责人对练溪托养中心存在监管不力和失职失责问题。韶关市根据有关规定对相关人员进行严肃问责，决定：免去陈景辉的新丰县县委书记职务，免去龙勇文（韶关市民政局原党组书记、局长）的韶关市水务局党组书记、局长职务，免去赖启新的韶关市民政局党组成员、副局长职务，免去刘祥铁的新丰县民政局党组书记、局长职务。

调查发现，新丰县有关国家工作人员违规审批、参与练溪托养中心经营管理，非法牟利，涉嫌渎职违法犯罪，韶关市检察机关决定：对新丰县人大常委会副主任、县民政局原局长李翠琼，县民政局原副局长潘忠蔼（已退休），县民政局副主任科员、原副局长丘金花，县民政局社会组织管理股股长应艺丹等4人以涉嫌滥用职权罪立案侦查；对新丰县文广新局局长、县民政局原局长易必恒，县农业机械管理局副局长、县民政局原副局长陈新华，县民政局副局长朱雄欣，县民政局社会福利和社会事务股股长李云华，韶关市翁源县政协副主席、新丰县原副县长赖展锋等5人以涉嫌玩忽职守罪立案侦查。上述9人已被依法采取刑事强制措施，其中李翠琼、易必恒、潘忠蔼等3人已被刑事拘留。

调查发现，练溪托养中心出资人、法人代表和部分经营管理人员违规经营，挪用救助补助资金，有工作人员存在虐待托养人员行为。韶关市公安机关继3月8日以涉嫌挪用特定款物罪、虐待被看护人罪对托养中心出资人刘秀玉、法人代表罗丽芳予以刑事拘留，3月9日对托养中心工作人员罗碧增、李志成予以刑事拘留之后，近日又对托养中心工作人员及有关嫌疑人陈翠芬、陈燕娜、潘营军、李品鑫、曾志任、许武加等6人予以刑事拘留。对上述人员，在彻查案情后将依法从严追究刑事责任。

为举一反三，严格规范管理，广东省委、省政府已部署民政部门对全省社会救助托养机构进行全面清查。省民政厅组成工作组赴各地进行督查，全面掌握受托机构的设施条件和安全管理等情况，彻底排查和整治问题隐患，并加快制订完善推进全省救助机构健康发展的政策。

起底聊城黑老大吴学占：赌场放水起家 催债手段无下限

编者注：辱母案判无期舆论哗然。

山东青年于欢因母亲遭讨债人肆意猥亵凌辱而持刀反抗的故意伤害案在中国社会引起广泛关注。一审法官作出无期徒刑判决的公正性问题，警方的涉嫌不作为，以及此案是否牵涉黑恶势力与公权力之间的幕后交易等，均受到舆论强烈质疑。

实际中国的放债公司已经泛滥成灾，造成很多家庭家破人亡，已经影响到社会稳定。

近日，山东省聊城冠县高利贷暴力催债现象备受全国关注，涉黑团伙头目吴学占于2017年3月26日已被检方批捕。北京时间“暴风眼”（微信号：btime007）起底吴学占追“债”往

因一起催债人被杀案，山东省冠县高利贷暴力催债乱象成为媒体关注的焦点。

3月26日下午，北京时间“暴风眼”（微信号：btime007）从山东省聊城市公安局东昌府分局办案民警处获悉，涉黑团伙头目吴学占已被检方批捕。

2016年8月11日，聊城市公安局东昌府分局布告，2016年8月3日，东昌府分局将冠县吴学占黑恶势力团伙摧毁，首犯吴学占已被抓获。该团伙十余名成员已归案，仍有部分在逃。

吴学占，35岁，山东省冠县东古城镇陈井村人，初中未毕业即在社会晃荡，数年之后进入赌场，跟随赌场大哥“放水”，并赚取了第一桶金。尔后，以地产公司做外衣，依靠高息揽储、高息放贷逐步壮大。

吴学占追“债”往事

提起吴学占，东古城镇前郑疃村的吴学峰至今仍旧心里发怵。

郑疃村与陈井村相邻，吴学峰家与吴学占的老家前后相距不足1000米。

2015年11月的一天，前郑疃村支书吴风磊，强行要收回吴学峰一块2亩的田地，理由是系村集体的土地。

吴学峰说：“那块地是前几任村干部分给我的田地，而且也有证人，可是，吴风磊就不认。我不从，还被对方打晕，醒来时发现自己已被孩子送到了医院。”

“对方打了我还不能了结，一帮‘社会人’又追到病房威胁，说‘只要出医院就治死我’”，吴学峰说，因为吴风磊是吴学占的小弟，谁也惹不起。

后来，吴学峰的儿子找到吴学占，交了10万元才摆平此事。

吴学峰说：“我能活到今天，这是孩子花10万元买的一条命。”

2016年8月中旬，吴风磊因涉吴学占涉黑案被抓。

“不管是不是违法，他都会想尽一切办法折磨你，超出你的承受极限，达到他的目的。”向吴学占借过高利贷的冠县工业园某企业主刘衡（化名）在谈到吴学占各种奇葩的催债手段时说。

刘衡说，吴学占下属将欠债人摁进马桶等逼债手段，只是他们催债的手段之一。

“把人捆起来向河里扔，他们拿着绳子，淹的差不多了，再提上来。”刘衡记得，吴学占一名下属曾向他炫耀过一个催债的例子，此事发生在河北与山东搭界的大桥上。

刘衡说，扔进河里的人，承受不住了，只好向亲戚朋友借钱或借别的高利贷还上吴学占的贷款，方才罢休。

赌场“放水”起家

刘衡与吴学占先后打过数次交道，曾向吴学占借过高利贷，“现在该还的都还了”。

刘衡向北京时间“暴风眼”（微信号：btime007）介绍，大约从2008年起，吴学占开始混迹位于冠县境内的赌场，在赌场内“放水”。

“一般给赌客放水的规则是，以放10万元“水钱”为例，放10万，实际拿走9万，约定当日或次日还10万，若是延期便变成还11万，以此类推。”刘衡透露，吴学占最初的本钱来自经营赌场的大哥。

尔后，该赌场被捣毁。

刘衡不清楚吴学占在赌场中赚取了多少钱。从赌场里捞得了“第一桶金”的吴学占开始对外放高利贷。

2012年，吴学占成立山东冠县泰和房地产开发有限公司（下称“泰和房产”），注册资本1000万元，股东1名，为吴学占，主要成员2人，吴学占、吴学东；吴学占任执行董事兼总经理，吴学东任监事。

工商信息显示，泰和房产注册地为“冠县东古城镇政府驻地（中学东100米）”。3月26日，北京时间“暴风眼”（btime007）来到公司住所地，发现此处已是一家物流公司。

泰和房地产公司4年前已搬走，如今是一家物流公司图/李英强

附近几家门面老板说，四年前，泰和房地产公司就已挪走，究竟挪哪里了也无从得知，不过，公司曾在镇上开发了冠县水泵厂住宅小区。

冠县水泵厂小区紧邻该镇商业街，两侧是二层的门面房，小区内仅有4幢5层的小高层住宅。

居民介绍，此小区开发于4年前，究竟系哪个房地产开发并不知情。

之后，北京时间“暴风眼”拨通了售楼部门上留下的电话，询问该小区是否系吴学占所开发，对方未予否认。对于公司所在住所，上述售楼部人员表示也不知情。

一位知情者称，该公司在县城也有一家售楼处，然而，北京时间“暴风眼”找到此处时，售楼部大门紧闭。售楼部门上所留电话，也已欠费停机。

附近商户介绍，去年，吴学占被抓后，这个售楼处就不正常营业了，只是见偶尔有人来一趟。

不过，在吴学占老家，受访村民均表示，吴学占长年在外，人家是干大事的，几乎不回老家，而且，还开发了水泵厂住宅商业小区。

“他什么都没做，公司在冠县也没有项目，是个空壳。”刘衡说，泰和房产在冠县红旗路仅有一间门面房，公司前身为冠县泰昌投资有限公司，同样是吴学占任执行董事兼总经理。

据媒体公开报道，记者询问冠县住建委泰和房产是否参与东古城水泵厂项目时，工作人员以“不清楚”婉拒。

高息揽储不断坐大

起初，在冠县，吴学占放高利贷知名度并不高。

刘衡透露，在高利息的诱惑下，吴学占在冠县的知名度越来越大，包括政府公职人员等在内乐意将钱放在吴学占处。

一名已退休的冠县交通局官员向北京时间“暴风眼”介绍，在2012年左右，公职人员参与放贷是普遍现象。

“大家认可他，回报大，有办法，有手段。”刘衡说，外界把钱放到吴学占处，月利息起码在2分或3分，吴学占放出去的钱月息通常在1毛。

“这个也是看人，不固定的，如果谁对他的影响大，权利大，他就给谁回报大”。刘衡补充说。

大致在2014年左右，冠县工业园内大多数企业经营不景气，企业依靠倒贷款维持生存，谁知银根收紧，企业只好向借高利贷。“我们以为冬天很快就会过去，谁知道冬天那么长。”刘衡说。

刘衡记得，吴学占的高利贷生意大致从2012年开始进入冠县工业园，到2014年2015年，达到巅峰，“冠县工业园约200家企业，50%到60%和吴学占的高利贷生意有关联，有的是借款，而是为借款担保”。

刘衡说，吴学占身边经常跟着一二十人，协助他催债，“但是，现在大部分人都已经被抓了”。

上海政法王陈旭覆灭 司法腐败触目惊心 无锡王振华

2017年3月1日，中央纪委监察部网站发布消息称，上海市人民检察院原检察长陈旭涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。

陈旭长期在上海政法系统担任要职，人脉广泛，能量巨大，被称为上海滩“头号法枭”。从《中国新闻周刊》发布的陈旭涉嫌案件，大量的贪赃枉法，令人发指的程度，尽管国人早有思想准备，但涉嫌案例仍然超过我们的想像。陈旭从1979年，进入上海市中级人民法院随着职责的升迁而一路腐败，从腐败中成长，在腐败中升迁，几乎没有监督和钳制，直到涉嫌多年前的一起四证人离奇死亡的惊天大案，这四人均为裕通公司拍卖舞弊案的证人，分别是曾任警察的上海华星拍卖公司总经理王鑫明与张慧芝夫妇、上海一中院法官潘玉鸣、上海虹口法院法官范培俊，但该案一度中止侦查。

从陈旭履历看：

陈旭，男，汉族，1952年11月生，上海市人，研究生学历，管理工程专业，管理工程硕士，1971年7月参加工作。

1979年，进入上海市中级人民法院工作。他从刑一庭书记员做起，历任助理审判员、办公室副主任、主任、副院长；

1995年4月，陈旭进入上海市高院任副院长、党组成员；

1998年，陈旭任上海市一中院院长、党组书记；

2002年5月，他出任上海市政法委副书记；

2003年，陈旭任上海市委副秘书长，兼任该市政治文明建设委员会办公室副主任、主任；

2008年2月，陈旭当选上海市人民检察院检察长，跻身副部级官员行列；

2013年11月，他兼任上海市法学会会长一职。

2016年1月26日，陈旭卸任上海市检察院检察长、党组书记，但仍保留上海市法学会会长一职。

从网络披露的陈旭经办的司法腐败案件，均有利益的勾结和权力的作孽。和律师勾肩搭背，坑害当事人；直接干预承办法官案件，司法权力插手经济案件，获得大量的经济利益。曝光披露的枉法案件仅仅是当事人或当事人律师举报的案件，那些没有发声、陈旭承办或干预的枉法案件不知道有多少。

陈旭违反法官职业道德，私自会见律师和当事人，干预承办法官案件，已经严重违法《法官法》。陈旭涉嫌“全家腐”，他的妻子、儿子、弟弟都是律师，按照《法官法》、《律师法》等，法官的直系亲属及配偶是不能在任职的地方从事律师办案工作。陈旭落马后，其多位家人也被调查。陈旭的第二任妻子何思颖想出国，但因为被边控而未能成功，陈旭之子原来在上海某律师事务所当律师，数年前在某推荐人帮助下，移民香港，并到德意志银行供职。陈旭同母异父的弟弟许强，据传也在接受调查。许强毕业于复旦大学国际经济法系，当过律师。他还是上海市仲裁委员会仲裁员，擅长涉外、民商、公司、房地产法律业务。

其实，上海司法腐败有目共睹。2013年8月2日，网上爆料上海市高级人民法院多名法官“集体嫖妓”，2013年8月15日，首席大法官、最高人民法院院长周强在全国法院加强纪律作风建设电视电话会议上谈“上海法官嫖娼案”，称该事件是法院的耻辱。2013年8月，上海某公司负责人倪某通过网络公布一段视频，举报上海高院陈雪明、赵明华等人接受吃请、去夜总会娱乐，并集体招嫖。倪某称，发布视频是由于他认为一起涉及自己的合同纠纷案有人为因素干预，没有得到公正判决，干预判案者为视频中的法官之一赵明华。这仅仅是因为个案引起复仇，而跟踪发现的桃色事件，是偶然中的必然。

陈旭干预插手的枉法案件仅仅是个案，游走在法律的灰色地带，操纵法律，翻手为云、覆手为雨，以法律的名义侵犯当事人的权益，从而让当事人永世不得翻身。

上海是全国访民最多最集中的地方，那里的违法拆迁征地案件比比皆是，他们大多提起了行政诉讼，但鲜有胜诉的案例，2015年5月1日新的《行政诉讼法》生效前，立案难、受理难，更不可能得到公正审理；5月1日后，枉法裁判多，而且许多案件因为时效的问题而不能通过司法途经救济。地方政府操控法律，已经不是法官个别司法腐败，是大面积的塌方式的司法腐败。这类案件越是发达地区，老百姓被侵犯的权利越多，而且时间跨度长，侵害程度严重，有效救济途径少。

2011年11月7日，上海访民陈启勇、王扣玛、李惠芳、魏勤、朱黎斌、朱金娣、崔福芳、沈金宝、孙洪琴、詹荣妹、陆春华、王建伟、江莉等十六位市民，第五天静坐上海市第二中级人民法院要求立案，维护公民诉权。“上海是野蛮暴力拆迁的发源地，常年有1500多名访民在北京上海有关部门上访，问题一直得不到解决，在官方倡导的‘依法治国，依法行政’的今天，他们居然连最起码的‘起诉权’都被剥夺了。”访民如是说。

2012年3月21日下午，80多上海访民到上海高级人民法院前，以碗代鼓击打要求立案。这是上海莘庄工业区失地农民坚持在法院门前静坐的第157天。法院与官府勾结，使国家的法律得不到实施，一些腐败分子得不到法律的制约。闵行区梅龙镇原党委副书记吴顺弟贪污受贿挪用公款2800余万元，被上海一中院判了无期徒刑。上海莘庄工业区失地农民为了讨公道不顾辛劳，诉讼农民宅基地补偿的官司地方三级法院既不立案、不裁定，按程序一审的案子告到中华人民共和国最高人民法院。

2015年4月15日，上海莘庄失地农民第477次向法院请愿。15日下午，莘庄工业区失地农民一行赶到上海一中院，经5号窗口周法官联系，朱法官很快出来接待了失地农民，并代院长收下了失地农民“致上海市一中院院长”的第22封请愿书及本次请愿活动的签名单。

2015年10月20日开始，上海动迁访民开始向北京集聚、人数在1300至1800人，因十八届五中全会召开访民认为可以发声影响中央向上海政府施压解决动迁问题。每次北京有重要会议、外事活动上海访民都会去露一下面，得到的结果最高法、国家信访办等下发不少解决问题的政策文件，但上海依旧我行我素一切照旧。http://club.kdnet.net/dispbbs.asp?boardid=25&id=11247339

2015年10月30日分别在长宁、静安、浦东、黄浦法院开庭审理上海5名访民“寻衅滋事案”，其中4人被当庭判处有期徒刑2年至1年零3个月。上海访民顾国平、沈玉青、孔令珍、乐峰、纪家碧等5人2015年初在北京南站反映诉求，2月16日被上海警方以“寻衅滋事罪”拘留。在被关押8个多月后，10月30日，5人的案件分别在长宁、静安、浦东、黄浦法院开庭审理。

上海司法系统正是在陈旭的操纵下，法律的权威性受到挑战，法律的尊严受到玷污。究其原因，司法权力行政化，行政权力司法化，人大监督形同虚设，才炮制了一系列冤案和人间悲剧。

企图用道德约束法官，让法官自律，无异于痴人说梦。正像长沙市疾控中心原主任陈发明说“党纪条规只有圣人才能做到”，“人非圣贤孰能无过”。

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万达王健林巨资投资好莱坞是被钱烧的 无锡王振华

2017年2月27日，第89届奥斯卡（Academy Award）在美国加州柯比剧院举行一年一度的颁奖典礼，奥斯卡是电影的盛会，明星荟萃、璀璨夺目，劲歌艳舞、魅力四射，觥筹交错、美轮美奂间，享受视觉的盛宴。由美国电影艺术与科学学院通过业内人士投票，《月光男孩》获得奥斯卡最佳影片奖（Academy Award for Best Picture），吉奥瓦纳•切斯勒，乔治•梅森大学影视学院院长说：“我觉得不是有更多描写美国黑人群体生活的影片问世，而是很多描写黑人群体生活的优秀影片被推到公众面前并被人们承认。”。因此，电影艺术是人性的再现。

电影业是最烧钱的行业，当然也可以赚得盆满钵满，特别是那些叫座叫好的影片。许多影片动就上亿美元的投入，大场面大制作：特效、惊险、惊悚、惊艳或细腻的感情描述撩拨了观众的心，大多数好莱坞影片更是将美国的价值演绎得淋漓尽致，回味无穷。

好莱坞”有几种界定方式：最宽泛的是指美国电影业，包括不同城市、不同规模的电影制作和发行公司；狭义的“好莱坞”是指“七大金钢”公司（俗称“主流片厂”，包括时代华纳、迪斯尼、福克斯、派拉蒙、环球，哥伦比亚、米高梅）；地理概念的“好莱坞”是指大洛杉矶市当中的一个镇，山坡上有个巨大的“好莱坞”（Hollywoodland）字样，但只有派拉蒙一家主流片商坐落该市。

美国电影的核心是人类灵魂深处的价值观，诸如爱、自由、人权、权利、正义、勇敢、美德、希望、伦理等，美国电影充分展示人本质的属性，并采取各种方式和技术手段去张扬电影的娱乐性。好莱坞早就以开放的姿态聚集了世界各国大批的影艺人才，也引来资本趋之若鹜。

大连万达集团王健林巨资进军好莱坞，王健林在一个访谈录中说，对于一个几千亿人民币业务收入的房地产行业，投资几十亿美元是小KS（小意思），赚钱最大的本领是“空手套白狼”，就像武林高手，凌波仙步，无形无踪。 2012年，万达花了26亿美元收购了AMC电影公司，其中包括所承担的20亿美元的债务、实际出资6亿美元，万达集团实际取得公司50％的股权。万达除了拥有AMC外，还控制着中国票房收入最高的电影院线，并与索尼影业结成联盟。传奇影业的如意算盘是让更多的好莱坞片子进入严格控制的中国电影市场。

2017年2月22日，亚洲首富、中国大连万达集团董事长王健林斥10亿美元（约68亿人民币）收购美国电视制作公司（迪克・克拉克Dick Clark Productions Inc.）的计划可能落空。2016年11月28日，中国国家外汇管理局紧急出台新规定，根据规定，资本账户下超过500万美元（原来是5000万美元）的海外支付，包括组合投资或海外并购等直接投资必须上报市外管局批准；之前已经获批的大型投资项目尚未转账的外汇部分也适用此规定。只次，阻止王健林的娱乐帝国进一步向海外扩张的力量据说来自中国监管部门遏制资本外流的努力。迪克・克拉克是全球规模最大的电视直播娱乐节目制作传播公司，除一年一度的金球奖颁奖典礼外，还负责打造美国小姐选美、纽约新年倒数计时晚会等盛况。

王健林收购美国电影业，企业运作，如此，可增加中国全球“软实力”，这样的想法或许过于天真。这个世界，最不好控制的或许是人的思想。2017年伊始，张艺谋执导的《长城》沦为北美市场的“票房毒药”，万达集团是《长城》最大的投资方。张艺谋的《长城》上映以来，高票房和烂口碑形成明显反差，甚至不少人都给出了“张艺谋已死”这样的惊悚评价。《长城》是一部中外合拍的好莱坞大片，诸多影评人严肃地批评：“还爆米花大片呢，您就别侮辱爆米花了”，“尿点太多，人设苍白，故事弱智，毫无想象力”， 称其“以任何文化标准来衡量都是烂片”。

同时，美国很多政客并不欢迎来自中国的资本，敦促司法部对这一中国“宣传威胁”加强审查。去年，美国维亚康姆集团拒绝了万达公司收购旗下派拉蒙影业49%的股份，原因是派拉蒙影业是“公司核心资产之一”。

电影是社会化产品：思想的载体，文化的传承。在自由、民主的美国，要控制美国意识形态无异于痴人说梦。美国总统川普上任后，连串的行政命令，包括目前已经中止的禁止七个穆斯林国家公民入境，停收叙利亚难民，兴建美墨边境围墙，强制遣返墨西哥入境非法移民，引发第89届奥斯卡颁奖典礼对川普的呛声，批评川普种族歧视与践踏言论自由。非政府组织美国公民自由联盟ACLU，发起星光大道上配戴蓝丝带，表达支持捍卫维护美国宪法赋予公民的权利与自由。一度被川普穆斯林禁令挡在门外的最佳外语片入围者，伊朗导演阿斯哈法哈蒂，也决定缺席颁奖盛会。政府限制、控制不了美国好莱坞，因此，有了许多不朽的经典好莱坞电影作品。

电影作品是电影公司的产品，电影公司因许多优秀的电影而著名，因不朽的作品而长盛不衰，是优秀的电影成就了公司。那么思想无禁区，艺术无雷区，只要反映人类普遍的共同价值，反映人性中的美，就是上乘作品。事实上，绝大多数最佳影片是在美国以外拍摄的，这说明了电影制作国际化水平的提高，也模糊了所谓好莱坞电影的定义。王健林花巨资投资美国电影业，要么适应美国或者世界文化价值，要么连同公司一起死亡。

3月1日，中国正式实施《电影产业促进法》规定，重大题材或者涉及国家安全、外交、民族、宗教、军事等方面题材的按照国家有关规定报送审查；电影拍摄不得包含违反宪法、危害国家、煽动民族仇恨、破坏国家宗教政策、危害社会公德等内容。要求从业人员守住国家文化安全和社会主义核心价值观底线。一句话，中国影业有紧箍咒，是不能雷池的。

《月光男孩》没有枪战、爆炸，也没有超级英雄。影片中的胡安是迈阿密贫民区的一名毒贩，他照料着一名被吸毒成瘾的母亲抛弃的男孩。这个角色既是个罪犯，也是名养育者。《月光男孩》提醒我们，我们都有自己的世界，如果我们自己无法拯救自己，有时，还有别人——甚至是一部这样的电影——可以拯救我们，他们可以扭转局面，帮我们赢得内心的那场战争。罪犯也有人权，我们每个人心中都有柔软的部分，这或许是中国电影和好莱坞经典作品的差距。

思想是流动的，世界电影明星是流动的，电影公司无法禁涸人类文明。王健林巨资投资美国电影业，要么，融入世界主流潮流，要么，在狭隘的意识形态中烧钱。

尽管王健林和川普多有相似的房地产、传媒从业经历，但王健林成就不了川普，至少目前。

保监会主席：绝不能把保险办成富豪俱乐部

人民币资料图 中新网记者 金硕 摄

中新网2月22日电 国新办22日举办新闻发布会，保监会主席项俊波在谈及今年重点工作时表示，对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。

国务院新闻办公室今天举行新闻发布会，请中国保险监督管理委员会主席项俊波介绍加强保险市场监管，服务实体经济发展等方面情况。

项俊波介绍了2017年保险业监管思路和重点工作，他称，今年会重点做好以下几项工作：

(一)更好地贯彻落实“稳中求进”总基调。对恪守正确理念、长期经营稳健的公司，重点在“进”，鼓励和支持其加大创新力度，运用新业态、新技术服务经济社会发展；对成立时间短、处于成长阶段的公司，重点在“稳”，注重引导其遵循行业发展规律，步入科学发展的正轨；对激进发展、盲目扩张以及挑战监管底线的极个别公司，重点在“严”，保持高压态势，坚决控制其无序扩张、激进投资，消除风险隐患。

(二)把防控风险放到更加重要的位置。重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施，绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。在保险市场就必须遵守保险监管的规矩，就必须承担保险业对社会、对实体经济、对人民群众的社会责任，容不得你挑战监管的底线、破坏行业的形象、损害群众的利益，否则就要坚决把它驱逐出保险行业。

(三)推动保险业更好地服务经济社会发展。一方面，更好地发挥风险保障的核心功能，推动保险业服务脱贫攻坚战略，全力做好大病扶贫、农险扶贫、产业扶贫；服务实体经济发展，支持“三去一降一补”，加快科技与保险结合创新试点；服务国家和社会治理体系建设，加快重点领域责任保险发展，推动商业保险积极参与多层次养老和医疗保障体系建设。另一方面，更好地发挥保险资金的长期投资优势，引导保险资金坚持价值投资、长期投资、稳健投资原则，不断加大对实体经济和国家重大战略的资金支持力度。

预言朝鲜崩溃，可能为时尚早 作者梁立昌

作者：山东大学中韩关系研究中心特邀研究员，韩国高丽大学博士 梁立昌

金正男的死，让朝鲜再次成为爆款话题。

到底谁杀了金正男？舆论言之凿凿。但事实上，这出离奇刺杀案的幕后主使和细节，可能成为一些国家的高度机密，像MH370一样，沉入国家档案，成为国家间较量中的筹码。

当然，伴随刺杀事件而来的，还有对朝鲜这个国家的猎奇围观。很难想象，这个一直游离在世界之外的国家，因为封闭而独特的统治术，一直坚持到现在。

朝鲜会崩溃吗？这个问题困扰了世界二十多年。

历史

上世纪90年代，随着苏东剧变和社会主义阵营的崩溃，西方占据了意识形态竞争的上峰。

1994年，金日成去世。没有了苏联的援助，加上自然灾害的严重影响，朝鲜的国民经济处在崩溃边缘，出现了饿死人和越境逃离朝鲜的现象。普通民众如此，政治精英也概莫能外。一些朝鲜高级官员也亡命韩国，其中前朝鲜劳动党书记黄长烨1997年出逃韩国最为轰动。金日成去世后留下的权力空白，精英与民众的出逃，以及若干起未遂政变，这些都加剧了朝鲜陷入崩溃的边缘。

当时，最流行福山的《历史终结论》。韩国学界普遍判断，朝鲜很可能步其他社会主义国家的后尘，要么实现某种体制转型，要么最终走向崩溃。驻韩美军司令部1996年率先提出这一命题，随后，韩国学界从1997年开始开展了大量的朝鲜崩溃和朝鲜剧变研究。

如果按照这个思路研究下去，2017年开始，朝鲜崩溃论完全可以升级了，尤其是考虑到特朗普上台后其强硬的对朝政策发言。有学者不无忧虑地预言，2017年朝鲜半岛很可能会出大事。

剧本

你别说，对于朝鲜崩溃，有些研究者还煞有其事地设计了路线图。

1996年，时任驻韩美军司令部外交事务负责人罗伯特·柯林斯制定了朝鲜崩溃七阶段剧本。第一阶段，朝鲜陷入资源枯竭。第二阶段是无法维持基础设施；第三阶段，独立自发的经济活动勃兴；第四阶段，镇压；第五阶段，抵抗；第六阶段，体制分裂；第七阶段，政权更迭。

韩国学者徐镇英认为，朝鲜的未来出路主要有两大选择，一个是实现软着陆，包括维持现状和实施改革；另一个就是硬着陆，也就是崩溃。他说，朝鲜很难以维持现状，要么在权力斗争和军事政变的作用下最终走向崩溃，要么主动通过改革或被动改革与韩国实现统一。

除了学者，韩美之间也制定过政府间的一个“沙盘”。比如，最早制定于韩国金大中政府时期的“5029计划”。

最初的5029概念计划主要包括：政变和民众暴动引起的内战；朝鲜政权无法控制大规模杀伤性武器；大批难民脱北；发生大规模自然灾害；韩国人质危机等。后来这份计划在李明博政府时期上升为真正意义的作战计划。不过，相对于发生大规模战争，当前韩美同盟最为关注的还是朝核导弹问题，以及朝鲜可能发起的局部挑衅，他们为此制定了“应对朝鲜局地挑衅计划”和“5015计划”。

不过，预言归预言，就目前来看，朝鲜虽然存在各种危机，但不一定就等于崩溃。我们来分析下。

介入

如果没有外力介入，体制的特殊性让朝鲜很难崩溃。可以归结为“六点支柱”：

第一，家族世袭体制，代际传承稳定；

第二，主体思想确立了以领袖为中心的权力结构；

第三，朝鲜体制排斥对外开放和拒绝任何资本主义式的改革措施；

第四，朝鲜半岛的分裂和驻韩美军强化了朝鲜民族主义的正当性；

第五，朝鲜民众的市场意识不高，社会组织化程度处于涣散状态；

第六，军队领导权的绝对控制。

所以，能够撼动朝鲜政权的的力量主要来自于外部。

假如朝鲜真的出现了崩溃事态，韩美同盟将如何介入呢？

联合国宪章规定，任何国家不得干涉其他国家的内政，任何国家都不得以武力或者武力相威胁来解决问题。只要朝鲜没有在军事上进行攻击，韩美同盟就缺少干预朝鲜内政的名分。不过，所谓内政不干涉也不是绝对的。如果一个国家内部发生了严重的人道主义灾难，尤其是大屠杀或者血腥镇压的时候，国际社会很可能采取人道主义介入，履行保护的责任。当然，也不排除美国甩开联合国，但像伊拉克战争一样的单边行动所付出的代价，美国不可能不仔细掂量。

如果朝鲜内部崩溃导致大量难民越境，周边国家将有权利采取措施。朝鲜难民主要是涉及到中日俄韩四国，其中，中国压力尤其大。考虑到朝鲜半岛的同一民族性，会有很大一部分民众跨越三八线或者乘船进入韩国，从而引起韩美的自动介入。

当朝鲜陷入无政府状态之时，韩美还可以以消除大规模杀伤性武器威胁，防止武器扩散为名进行军事干预，但是，这需要联合国的事先授权。或者，当朝鲜的核导技术突破韩美底线时，韩美以维护联合国安理会有关决议为名采取先发制人的局部攻击，摧毁朝鲜的核设施或者控制核武器。从目前朝鲜越发频繁的核试验和导弹试验来看，由核武器和导弹引起的韩美军事介入的可能性越来越大。

由于国际法的制约，只有在发生大规模军事冲突的情况下，韩美才可能伺机占领朝鲜，控制朝鲜。在过去的几十年里，韩朝之间发生了无数次的擦枪走火事件和武装冲突事件，如果韩美借机发难行使国防自卫权，朝鲜局势将非常危险。

当然，刚才分析的所有在联合国框架下采取的武力行动，都需要一个前提，那就是包括中国在内的安理会的同意。但，中国会同意美韩在家门口“点火”吗？

反制

前不久岛上的文章就提到过，特朗普上台不久，朝鲜就发射了个导弹，是个极不友好的“见面礼”。从目前来看，南海争端在降温，钓鱼岛、台湾问题尚不会有太大出格的地方，而朝核问题可能成为中美两国间最大的变数，很有可能成为特朗普亚太政策的重心。

这次金正男之死，韩美必然借势对朝更加强硬。如果事件被广泛认定是朝鲜当局所为，韩美下一步打击朝鲜的行动可能会得到国际舆论的广泛支持。

当然，如果半岛局势如此发展下去，于中国很是不利。那么，中国如何介入才能更好地维护国家利益呢？

第一，中国介入的根本出发点应是捍卫本国核心利益，应该支持一个无核、改革和开放的朝鲜政府，而不是继续支持一个拥核国家。朝鲜一而再的核试验已经接近国际社会容忍的底线，也损害了中国的安全利益。中国政府也要清醒认识到，朝鲜在“主体革命”思想的指导下很难和国际社会形成合作共生的关系。

第二，中国介入的着力点应是遏制韩美同盟以闪击战的方式占领和控制朝鲜全部领土。对韩国利用剧变实施的“急统”战略，中国应该考虑到，如果朝鲜半岛出现统一韩国，中韩关系会发生什么变化，默许韩国主导朝鲜半岛统一进程很可能带来不如意的地缘政治结果。

第三，中国介入的最终目标是确保朝鲜问题的共同解决，实现朝鲜半岛持久和平。中美需要在联合国安理会形成一个朝鲜问题决议，成立联合国朝鲜半岛事务机构，对亟需解决的人道主义挑战给予指导和帮助，推动朝鲜改革开放和对外关系正常化。

朝鲜虽然不完美，但我们在做决策判断的时候，绝不能把不合理性当做断定一个政权必然崩溃的证据，用应然来推断必然，以好恶来决定政策，那是舆论宣传的套路，不是战略对策研究应有的态度。朝鲜有其独特的政治运行逻辑，打交道时不能一厢情愿。当然，我们也有必要向有关各方把丑话说在前头，如果半岛局势真的到了需武力解决的地步，中国也不应忌惮军事介入朝鲜半岛局势，维护国家核心利益。

当然，这是谁都不想见到的结果。